Кадастровый учет земель

Земельные участки, наряду со зданиями и сооружениями, коммуникациями и другими объектами недвижимости подлежат обязательному государственному учёту. Этот учёт осуществляется государственным кадастром недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, и иных предусмотренных настоящим федеральным законодательством сведений.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращённо Росреестр) Минэономразвития РФ.

Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках земельного участка:

• кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
• описание местоположения границ земельного участка;
• площадь земельного участка.

В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения о земельном участке:

• ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;
• кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости;
• кадастровый номер объекта недвижимости, образуемого из данного объекта недвижимости;
• кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
• адрес земельного участка или при отсутствии такого адреса описание его местоположения (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);
• сведения о вещных правах на земельный участок и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на земельный участок и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• сведения о части земельного участка, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь участок;
• сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;
• сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка;
• категория земель, к которой отнесен земельный участок;
• разрешенное использование;
• почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником, владельцем или пользователем земельного участка;
• сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении земельного участка;
• сведения о прекращении существования земельного участка, если он прекратил существование.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием земельного участка, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик этого участка. Постановка на учет и снятие с учета носят заявительный характер. Постановка на учет, учет изменений или снятие с учета земельного участка осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления. За постановку на учет земельного участка уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться собственники, пользователи или владельцы земельных участков, а также их представители, действующие по нотариально удостоверенной доверенности.

Заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя.

При непосредственном представлении заявления, должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя.

При пересылке заявления по почте подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.

Одновременно с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы:

• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета;
• межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка;
• акт обследования, подтверждающий прекращение существования земельного участка (при снятии с учета этого участка);
• документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
• копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий земельный участок;
• копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель;
• копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.

Постановка на учет земельного участка осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета в течение не более 20 рабочих дней.

Осуществление кадастрового учета может быть приостановлено в случае, если:

• имеются противоречия между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном участке;
• одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);
• не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета и должно быть принято не позднее 20 рабочих дней с момента подачи заявления.

Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке.

В постановке на кадастровый учёт заявителю может быть отказано, если:

• заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют установленным требованиям;
• с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
• размер земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков;
• доступ к земельному участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута, не обеспечен или не будет обеспечен;
• одна из границ земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;
• земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа и указание на допущенные нарушения и должно быть принято не позднее 20 рабочих дней с момента поступления заявления.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

В случае принятия положительного решения об осуществлении кадастрового учета по истечении 20 рабочих дней с момента подачи заявления, орган кадастрового учёта обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку:

• кадастровый паспорт земельного участка (при постановке на учет такого участка);
• кадастровую выписку о земельном участке, содержащую новые сведения об этом участке (при учете изменений земельного участка);
• кадастровую выписку о земельном участке, содержащую сведения о прекращении существования этого земельного участка (при снятии с учета такого участка).

Постановка на кадастровый учёт оформляет факт существования земельного участка, как объекта недвижимости.

Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:

• копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;
• кадастровой выписки об объекте недвижимости;
• кадастрового паспорта объекта недвижимости;
• кадастрового плана территории;
• кадастровой справки.

Кадастровая выписка о земельном участке представляет собой полные сведения об этом участке, содержащиеся в кадастре недвижимости. Форма кадастровой выписки и её содержание установлены приказом Минюста РФ от 19.03.2008 №66.

Кадастровый паспорт земельного участка представляет собой сведения, необходимые для государственной регистрации земельного участка, как объекта недвижимости, и сделок с ним. Форма и содержание кадастрового плана установлены приказом Минюста РФ от 18.02.2008 №32.

Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения. Форма и содержание кадастрового плана территории установлены приказом Минюста РФ от 19.03.2008 №66.

Кадастровая справка представляет собой систематизированный свод кадастровых сведений о земельных участках, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах. Эти сведения предоставляются потребителям в произвольной форме.

Кадастровые выписки и кадастровые паспорта представляются заявителю органом государственного кадастрового учёта в срок не более 10 рабочих дней. Кадастровые планы и кадастровые справки выдаются заявителю в срок не более 15 и 30 рабочих дней соответственно.

За предоставление перечисленных выше кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина установленного размера.

Во всех этих документах содержатся как текстовые и цифровые сведения, так и графическое изображение земельных участков.